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北京的城市性质才被明确为“全国的政治中心和文化中心

放大字体  缩小字体    发布日期:2018-01-13  浏览次数:13
核心提示:  在建设大工业城市的设想之下,新中国成立初期的北京确定的是一种分散集团的城市发展模式,但却由于种种原因未能落实,此后城
   在建设大工业城市的设想之下,新中国成立初期的北京确定的是一种“分散集团”的城市发展模式,但却由于种种原因未能落实,此后城市规划一直处于失控状态,以旧城为中心的城市政治、文化、经济等多功能的聚焦导致外围集团的吸引力既弱小又分散,导致城市建成区以旧城为中心向外“摊大饼式”地低效蔓延。北京目前的城市建设,实际上是在20世纪80年代的基础上“摊大饼”一20多年来“面多加水、水多加面”,由二环摊到三环、四环、五环,不仅越来越不适宜居住,而且已经非常不利于城市的经济运行和行政运作。而与此同时,北京市政府斥巨资建设的14个卫星城的人口增长非常缓慢,北京城区功能聚集已相当严重,城区人口密度已远远超过伦敦等大都市,穿越城市的时间成本和交通成本也日益高昂。
 
  随着历史的发展,人们对于北京的城市定位有了新的认识,1980年4月,中共中央书记处在关于首都建设的建议中明确指出:“北京是全国的政治中心,是中国进行国际交往的中心。经济建设要适合首都的特点,重工业基本上不再发展。”1983年7月中共中央、国务院又在关于对《北京城市建设总体规划方案》的批复中指出:“北京是我们伟大的社会主义祖国的首都,是全国的政治中心_和文化中心”,“北京城乡经济的繁荣和发展,要服从和服务于北京作为全国的政治中心和文化中心的要求”,“今后北京不要再发展重工业,特别是不能再发展那些耗能多、用水多、运输量大、占地大、污染扰民的工业,而应着重发展高精尖的、技术密集型的工业”®,至此,首都建设和经济发展之间的关系开始有了一个明确的方针。
 
  但是,直到1993年,北京的城市性质才被明确为“全国的政治中心和文化中心,是世界著名古都和现代国际城市”。“著名古都”的提法显示,北京城市的历史人文特征是在此时才被重新被意识到和开始引起重视的,但此时的北京却已是面目模糊。在不经意的膨胀中,在计划经济时期和市场经济时期一轮又一轮的扩张中,北京的城市病已近乎积重难返。《北京城市总体规划》经过1993年和2004年两次重大的调整修编,最终从“国家政治、经济、文化中心”的定位改变为“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”④
 
  ① 曹洪涛、储传亨主编:《当代中国的城市建设》,北京,中国社会科学出版社,1991年版,第409页。
 
  ② 同上书,第409-410页。
 
  ③ 曹洪涛、储传亨主编:《当代中国的城市建设》,第410页。
 
  ④ 北京市规划委员会:《北京城市总体规划(2004-2020年)》,2005年4月15日。的目标追求。虽然城市的定位日渐清晰和明确,但历史造成的现状却不可能那么快地抹去。拆除了城墙的城市早就没有了可限定的边界,随着近30年来北京城市化的快速发展,城市人口剧增,巨大的建设量就持续地从城市中心向四周蔓延开去,而原先的工业区也依然不可避免地处在发展建设之中。与城市无序发展相对应的,必然就是城市很多地段沿着街道各色建筑物高低杂乱、进退不一地无序排列,街道空间因此难以完整。
 
  时至今日,虽然关于北京的城市定位已暂时达成共识,但一些困惑却依然存在,比如高楼林立的金融街的建设是否有必要,这一街区的位置在城市中又是否合适等。很多问题也许只有随着历史的发展才能最终寻找到答案,而在目下阶段不可避免的则是,城市中的大量新建设与作为文化名城需要全面保护历史遗存之间的尖锐矛盾。
 
  
 
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