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城市规划与城市设计

放大字体  缩小字体    发布日期:2018-01-20  浏览次数:13
核心提示:  城市规划与城市设计  贝聿铭先生曾指出,北京的发展很快,总是在不断变化,但是北京城市建设中只有城市规划,没有城市设计
   城市规划与城市设计
 
  贝聿铭先生曾指出,北京的发展很快,总是在不断变化,但是北京城市建设中只有城市规划,没有城市设计,这样建筑就很难取得好的整体效果,因此未来必须注重城市设计。他的意见正切中要害,北京城市街道景观目前存在的种种问题,其重要症结之一正是城市设计相关法则的缺乏。
 
  城市规划与城市设计两个概念在理论上既有联系又相互区别。城市规划是建筑学学科中一个相对年轻的发展中专业,其学科的形成是在工业革命之后,大工业的建立使农业人口大量涌人城市,城市在缺乏统一规划的情况下规模急速扩大、居住环境日益恶化,这样的形式迫使人们开始从各方面研究对策,现代城市规划学科由此开始形成,城市规划理论、城市规划实践、城市建设立法成为构成现代城市规划学科的三个部分。
 
  “‘城市规划’在英国被称为‘TownPlanning’;在美国被称为‘CityPlanning’;在法语和德语中分别被称为‘Urbanisme’和‘Stadtplanung’;日语中用‘都市计画’来表示,与我国在1949年之前及我国台湾地区的用法相同”。关于城市规划的具体概念解释,在英国《大不列颠百科全书》中指出“城市规划与改建的目的,不仅仅在于安排好城市形体——城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其他的各种要求,而且,更重要的在于实现社会与经济目标。城市规划的实现要靠政府的运筹,并需运用调查、分析、预测和设计等专门技术”;美国国家资源委员会则将其定义为:“城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动,它设计并指导空间的和谐发展,以适应社会与经济的需要”;而在日本专业权威教科书中的定义是“城市规划即以城市为单位的地区作为对象,按照将来的目标,为使经济、社会生活得以安全、舒适、高效开展,而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种空间要求,预测确定土地利用与设施布局和规模,
 
  ① 王军:《采访本上的城市》,第181页。
 
  ② 谭纵波:《城市规划》,北京,清华大学出版社,2005年版,第88页。并将其付诸实施的技术”。
 
  在我国,20世纪80年代前,城市规划的定义基本沿用前苏联的“整个国民经济计划工作的继续和具体化,并且是国民经济中一个不可分割的组成部分。它是根据发展国民经济的年度计划、五年计划和远景计划来进行的”;改革开放后,定义修正为:“城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合布局、具体安排和实施管理”。
 
  由此可见,城市规划是关于城市建设的一个较为宏观的专业,它所关注的更多属于总体性的宏观战略设计问题,侧重于研究、预测城市的社会、经济发展,并确保其发展所必要的空间,综合处理城市中各个组成部分之间、各个系统之间的关系,虽然也有涉及实物的具体详细规划,但从城市规划设计的具体运作方式来看,规划设计部门所扮演的主要是政府的政策性宏观调控的角色,很难直接影响到对建筑、街道、广场、绿化、雕塑等具体要素的造型设计协调上。虽然城市规划也会考虑到对于建筑高度的控制问题,但总的看来它主要是倾向于思考用地范围内潜在的开发可能,继而在地形图上对土地用途进行二维的控制,因此城市规划对于城市空间形态以及城市景观的控制能力是较为有限的。
 
  而城市设计作为一个相对独立的学科范畴,在专业上介于城市规划与建筑设计之间,更侧重于对城市物质空间形态的理想状态的研究和探求。“城市设计的目的是将建筑物、建筑与街道、街道与公园等城市构成要素作为相互关联的整体来看待、处理,以创造美观、舒适的城市空间”。格兰德•克兰纳也说“城市设计是研究城市组织结构中,各主要要素相互关系的那一级设计”。
 
  城市设计的实施工具,是各种公共干预政策(如分区、分区指示、导则等)以及各种公共经费的安排。而城市设计的产品,按照哈米德•雪瓦尼(HamidShirvani)的说法,包括:政策、城市设计方案、设计导则和计划。城市规划和城市设计之间的区别是,前者是处理该不该(Whether)建的问题,而后者解决的是怎么(How)建的问题。在其著作《都市设计程序》中,雪瓦尼关注城市空间最基本的构成要素的特征及其作用,以及具体的城市空间分析与设计,并总结了8种主要构成要素的特征、相互关系及其组织方法,这些要素分别为土地使用、建筑形式与体量、交通与停车、开放空间、人行步道、支持活动、标志、保护与维修。雪瓦尼的分析体现出基于城市设计概念的空间设计观,即一个良好的城市设计主要取决于城市各个局部地段物质元素的空间组织与处理。
 
  从雪瓦尼的分析可知,城市设计以物质空间形态为主要对象,其内容应该包括中观城市空间与微观城市环境的安排,也就是说城市设计可分为不同层面,它既应该对由建筑实体与空间虚体关系组成的城市空间形体进行处理和安排,也应该对空间的界面形式,以及空间中的各微观环境要素如地面铺装、植物种植、环境设施等加以选择与布局。
 
  ① 谭纵波:《城市规划》,第88-89页。
 
  ② 同上书,第89页。
 
  ③ 同上书,第371页。
 
  ④ 黄亚平编著:《城市空间理论与空间分析》,南京,东南大学出版社,20p2年版,第28页。
 
  ⑤ 同上书,第28页。
 
  因此,如果从专业尺度而言,城市规划与城市设计二者表现出不同的形态维度,城市规划者偏重于以土地区域为媒介的二维平面规划,需要确立的是以“km”为单位的尺度概念,比如在我国,粗线条的作为框架规划的城市总体规划图纸比例大多为1/5000~1/25000,即使是承担描绘城市局部地区具体开发建设蓝图职责的修建性详细规划,其图纸比例一般也都在1/500~1/2000,而连接总体规划与修建性详细规划的控制性详细规划,其图纸比例则一般为1/1000~1/2000。而城市设计者要在三维的城市空间坐标中化解各种矛盾,并建立新的立体形态系统,他们需要确立的应该是以“m”甚至“cm”为单位的尺度概念,相关的图纸比例在城市空间和建筑层面应该以1/500〜1/100为主,在微观环境要素层面则可能至1/50甚至更大的比例,由此可见城市规划和城市设计之间的差异性是巨大的,对于城市街道景观而言,后者的影响作用更为具体、显性和重要。
 
 
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